【两会关注】2019年，保山交出漂亮答卷

　　发展基础更加坚实

　　——改革开放再添活力。以供给侧结构性改革为主线，深入推进重点领域和关键环节改革。机构改革圆满完成，政府部门职能发挥更加顺畅高效。事业单位、国企国资、电力体制、财税体制等改革统筹推进，园区管理体制机制进一步优化。农村集体产权制度改革卓有成效，被列为全国第四批整市推进改革试点。殡葬改革走在全省前列，火化率达80%。对外开放不断扩大，密班二级公路示范道路建成通车，保山—曼德勒缪达经济贸易合作区加紧建设，密支那经济开发区、猴桥—甘拜地跨境经济合作区正积极申请缅甸联邦政府投资许可。建立中缅定期交流机制，做大做优边民互市，预计完成外贸进出口总额6.7亿美元、增长60%;引进市外到位资金1220亿元、增21%。

　　——营商环境持续优化。累计取消行政审批事项225项，精简率超过70%，网上可办率达86.7%，建设项目审批时间压缩50%。“互联网+政务服务”向基层延伸，“一部手机办事通”向手机移动办公拓展，80%以上事项实现群众“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，引导金融机构加大对实体经济和民营、小微企业的信贷支持力度，为社会经营实体减负25.76亿元。全市各类市场主体达13.77万户、增8.9%;预计民营经济增加值增10.5%，占全市GDP的56%;电子商务交易额达80亿元、增30%。

　　——基础设施明显改善。东绕城、保施高速和腾陇高速保山段相继完工，保泸、昌保、腾猴、瑞孟、施勐高速建设加快，腾冲机场一级路、腾冲至固东等国省道干线正式开工，大保高速老营至板桥改线工程等项目前期工作有序推进。大瑞铁路保山段怒江特大桥主体建成，大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。保山机场、腾冲机场改扩建项目稳步推进，两个机场新增航线13条，旅客吞吐量达260万人次，“保腾芒”空地保障一体化协同运行。500千伏兰城输变电工程投入运营，农网改造升级工程(2014-2017)通过省验收。中缅油气管道龙陵天然气支线投产通气，施甸支线即将投运，全市用气量实现翻番。累计动工各类水利工程2517件，完工1893件，建成红谷田、花园等8座中小型水库，新增库容1879万立方米，巩固提升37.5万农村人口饮水安全，农村集中供水率达97.7%。保山坝(大型)灌区试验性项目开工建设，潞江坝、腾冲(大型)灌区项目前期工作进度加快。完成电信有线宽带网、联通4G基站建设，开通5G实验基站，“智慧保山”建设迈出新步伐。

　　社会建设全面进步

　　——民生保障更加完善。投入民生类资金195.92亿元，省政府2019年10件惠民实事全面落实。社会就业保持稳定，开发就业岗位3.56万个，城镇新增就业3.01万人，城镇登记失业率3.5%，社会保险参保率达98.5%，纳入城乡低保和特困救助13.38万人，救助、优抚对象基本生活得到全面保障。深入开展城镇困难职工解困脱困，扎实做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，农民工工资支付监管平台投入使用。

　　——各项事业协调发展。“全面改薄”竣工13.76万平方米，义务教育巩固率和学前教育、高中阶段毛入学率分别达99%、88%和89%。集团化办学取得新进展，保山天立学校等民办教育加快发展，职业教育与需求对接更加紧密，教育工作综合目标考核走在全省前列。科技研发投入增长45.2%，申报院士专家工作站7个，首次荣获外国专家“彩云奖”。新授权专利179件，隆阳入列省科技成果转化示范县。保山市第二人民医院、腾冲市人民医院创建三级综合医院通过省评审，国家城市医联体和3个紧密型县域医疗卫生共同体试点建设扎实推进。高度重视老龄工作，全市养老服务体系建设得到加强。广播电视信号基本实现全覆盖，市媒体监测监管平台投入运行。深入实施文化惠民工程，启动历史文化名城申报基础工作，推进历史文化街区保护和开发，惠通桥、光尊寺、大甸山遗址成为全国重点文物保护单位，新增省文物保护单位5个。保山永子、腾冲玉雕、腾药被省推荐申报国家非物质文化遗产，市以上非遗保护项目达174项。全民健身活动蓬勃开展，成功举办云南—东盟全民羽毛球争霸赛总决赛、腾冲马拉松、围棋大师赛等国际交流赛事，保山籍运动员在全国青运会、残运会等重大比赛中再创佳绩。

　　——社会治理亮点频现。群众安全感满意度测评排名全省前列，有望继续获评全省综治维稳(平安建设)先进市。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争获省表彰，禁毒防艾人民战争深入推进，命案防控、枫桥式公安派出所创建经验在全国推广，龙陵龙新茄子山村、昌宁大田坝新寨村入选全国乡村治理示范村。推进民族团结进步示范点建设，隆阳潞江镇被表彰为全国民族团结进步模范集体，施甸摆榔乡大中村等3个村寨入选中国少数民族特色村寨。公共法律服务体系更加完善，信访“三率”指标连续4年排名全省第一。

　　记者 李建国 通讯员 王逸锟