云南腾冲：多措并举擦亮边疆党建品牌

　　2023年以来，腾冲市抓实党建引领，聚力推动兴边富民、稳边固边，不断擦亮具有腾冲特色的边疆党建品牌。

　　夯实固边之基

　　腾冲市始终坚持党建引领，突出“抓基层、打基础、固基本”的鲜明导向，凝聚起守护好神圣国土的强大合力。

　　思想筑边强引领。深化“拥护核心·心向北京”“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”学习实践，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，广泛开展“党员大培训、基层大宣讲”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，广大党员群众的“五国”意识和争做“五好”边民的积极性不断提升。打造“全面实现小康，少数民族一个都不能少”“心向中央·振兴边疆”等5条学习体验线路。深入实施“红旗飘飘”工程，打造“边疆党建主题广场”3个，在3000多户党员户中开展挂牌示范活动，在边境一线设立国旗台224座、配发国旗3200面、党旗1200面。

　　组织强边筑堡垒。建立“市委—乡镇党委—村党组织—村民小组党支部—党员中心户”5级边疆治理责任体系，扎实开展“扩先提中治软”行动，在抵边村民小组成立46个党支部，党员空白村民小组全面“清零”，边境乡镇156对党支部完成结对共建，创建规范化建设示范党支部81个，筑牢党在边疆民族地区执政的组织基础。做实党员联系服务群众工作，边境乡镇2048名有服务能力的党员挂钩20337户群众，实现了村民户党员联系全覆盖，及时解决群众急难愁盼问题。

　　头雁带边谋发展。加强村组带头人队伍建设，深化农村“领头雁”培养，制定村（社区）党组织书记管理办法，落实好村级组织“大岗位制”，220个村（社区）全面实现书记、主任“一肩挑”，1510名村(社区)“两委”成员全部驻村工作，培养村级后备力量652名，累计评选20名市级“好支书”、40名“优秀村组干部”。注重在一线锻炼培养少数民族干部，全市少数民族科级领导干部达76名、少数民族村（社区）“两委”成员达103名。分期分批对2833名乡村两级党员干部进行全员轮训，累计实施村(社区)干部“双提升”行动682人，建强村组干部队伍。

　　抓实稳边之要

　　腾冲市始终践行殷殷嘱托，深化“查漏洞、强弱项、补短板”的专项行动，提升了维护好民族团结的工作能力。

　　红旗耀边聚民心。稳步推进“抓党建促民族团结进步示范区”创建，持续巩固抓党建促农村宗教治理成效，扎实开展民族团结进步“十进”创建工作，组建少数民族文化表演队伍85支，将党的创新理论成果、民族团结等内容融入舞蹈、声乐、小品中，着力铸牢中华民族共同体意识。召开腾冲市第二次民族团结进步表彰大会，隆重表彰各行各业对民族团结进步事业有突出贡献的48个集体和100名先进个人。2022年初成功创建全国民族团结进步示范市，3个边境乡镇和6个抵边村均成功创建全省民族团结进步示范单位。

　　先锋戍边亮旗帜。严格落实“五级书记抓边防”工作责任制、边境线“五级段长制”，建立口岸专班、辖区派出所、边境联防所等一体化运行机制。选派42名公职联防员、130名强边固防突击队员及140余名干部到疫情防控、强边固防一线进行磨砺锻炼，形成“党管、政建、警用、军联、民参”的联动联治格局，切实维护边境社会安宁稳定。2023年1—9月，全市共办理妨害国(边)境管理案件369起436人，同比分别下降57.83%，52.4%。全省强边固防工作现场会在腾冲召开。

　　联动管边强统筹。扎实开展“优秀村规民约”评选，长效化推动移风易俗，着力培育文明乡风。在边境乡镇组建“全科”网格397个、“十户联防”群组2200个，围绕“支部到组、商量到户”主题，强化群团作用发挥，逐步健全农村末梢治理模式，有效提升基层自治能力。实体化运行国门“大党委”，整合海关、外事、边检、军警部队等部门与乡镇、村(社区)等属地资源，统筹推进通关联保、管控联做、应急联动，“大党委”服务发展能力不断提升。猴桥镇国门“大党委”做法得到省委组织部领导肯定。

　　做实兴边之举

　　腾冲市始终坚定前行方向，开创“边关美、边民富、边疆兴”的良好局面，激发出建设好美丽家园的不竭动力。

　　开放活边兴口岸。聚力发展口岸经济，创新开展无纸化通关、预约通关等模式，不断提高通关效率，腾冲进口整体通关时间1.58小时，快于全省平均水平。通过采取降低服务费率、完善服务机构等措施，推动边民互市迅速复苏。2023年1-9月，猴桥口岸边民互市共办理11.39万票、货运量45.81万吨、货运值10.22亿元、综合服务收入1022.59万元。全市口岸通道进出口总额83.63亿元、同比增长168.08%。深化与南亚东南亚国家在旅游、文化、经贸等方面的交流合作，第八届边境贸易交易会顺利召开，搭建合作贸易的良好平台。

　　典型靓边美家园。加强生态保护和修复，注重从生态环境中挖掘发展潜力，大力发展“美丽经济”，有机整合边地风光、民族文化等优质旅游资源，成功创建国门新村、棋盘石等3A级景区。系统开展乡村综合治理工程，大力实施村庄规划、村内道路硬化、人居环境提升等建设项目。突出以点带面、串点成线，打造猴桥“思佳多木”、滇滩“好客水城”等12个边疆党建示范点。一体推进现代化边境幸福村、边疆党建长廊建设，率先在全省建成6个现代化边境幸福村，全省现代化边境幸福村现场会在腾冲召开。

　　产业富边促振兴。全力推进集体经济“过十进百”强村富民行动，大力推进基层党组织领办农民合作社和乡村电商发展，全覆盖成立市级、乡镇(街道)级联社及208个村级合作社，探索“电商+合作社+群众”等产业发展新模式，不断提升乡村产业发展的组织化、现代化水平。今年1-9月，全市220个村(社区)集体经济收入4938.03万元，村均达22.45万元，年内集体经济收入100万元以上的村预计突破15个。边民人均收入超1.67万元，超全市平均水平2000元。抓实现代产业发展，腾冲经济开发区被列为国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区，腾冲被列为首批兴边富民行动中心城镇建设试点城镇、国家乡村振兴示范县创建单位，连续3年被评为云南省县域经济“10强县”。（李建国 曾冬）