信用建设示范区典型经验 | 云南保山：诚信绘就城市醉美底色

　　云南省保山市积极推进全国社会信用体系建设示范区创建工作，“共建共享”“创新示范”“重点监管”“惠民便企”等一系列“碧水蓝天诚信工程”正在释放活力，惠及百姓民生。

　　一、共建共享，构建信息公开新格局。加大投入、搭建机构、充实人员、完善设施，引进服务，强化信用基础建设。保山在建设市行政“双公示”管理平台、市场主体信用监管平台的基础上，围绕“一网三库一平台N应用”架构模式，建成法人、自然人、社会组织三大信用基础数据库，搭建市公共信用信息共享平台、“信用保山”网站集群等，在云南省率先实现县(市、区)信用平台及网站全覆盖。同时，配套建设了信用评级评价、联合奖惩、信用信息自主申报、信用报告查询打印、合同履约预警等子系统。开拓县级信用示范先河，将腾冲打造成省内唯一拥有自建信用平台及网站的县级市，全市信用信息共建共享能力和水平得到快速提升。

　　二、创新示范，实现自主申报新途径。为满足各部门和社会主体信用需求，在“信用保山”网站开发了信用信息自主申报系统。广泛采集到市场主体和重点人群荣誉表彰、资质资格、合同履约、社会公益、信用承诺等信用信息299902条。其中，合同履约117169条、信用承诺157585条、资质资格16390条、表彰荣誉8495条、社会公益119条、知识产权144条。自主申报方式优化和拓宽了信息归集渠道，大大提高了信息归集共享参与度和时效性，为提高市场主体信用评价等次、改善信用状况提供有效支撑，为加强信用监管奠定了坚实基础。

　　三、聚焦热点，推进重点领域新监管。保山市将信用监管纳入城市治理重点领域，充分释放信用红利，构建“诚”市品牌。如：旅游监管领域，印发了《涉旅经营户诚信评价工作手册》，完成了11188家涉旅企业诚信评价。其中，A类6202家、B类4821家、C类147家、D类18家，涉及旅行社、旅游车公司、租赁车公司、餐饮企业、住宿企业、景区景点、涉旅商品经营户等业态。事后，加强诚信评价结果的奖惩应用，实施诚信评价通报制度，将诚信评价9.5分以上的，通过“一部手机游云南”平台予以优先推荐激励;将评价低于6分的21家企业纳入重点监管名单;对拒不整改或整改后诚信评价仍不达标的，列入旅游市场“严重失信主体名单”，实施联合惩戒。交通运输监管领域，印发了《保山市公路建设从业单位信用评价实施细则》，将公路、民航、铁路及农村公路养护工程纳入信用评价范围，对项目施工、监理、设计相关参建单位，公路施工三级以下资质的施工企业、二级公路以下的监理企业全部开展信用评价，实现市辖交通建设项目参建单位全覆盖。2020年共评价建设项目参建单位108家，其中：AA类40家、A类65家、B类3家、C类和D类0家。事后，建立信用评价与招标投标关联机制，对信用评级为AA级企业给予增加招投标段数量，减免投标保证金、履约保证金和质量保证金等优惠激励措施;对评价为D级的从业单位禁止进入全市公路、民航、铁路及农村公路养护工项目建设市场。除旅游和交通运输外，全市共有62个行业153个部门制定了信用承诺制度，59个行业139个部门制定了分类分级监管制度，重点领域监管方式加快新转变。

　　四、惠民便企，拓展信用应用新场景。保山市积极推进信用应用，多举措将信用塑造成市民便利生活的优惠通行证。推行信用报告查询打印服务。鼓励各类市场主体在政府采购、招投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中主动应用信用报告。“信用保山”网站开通了公共信用信息查询申请服务，主城区设置了三个自助查询服务站点，部署了4台自助查询打印系统。在干部廉政档案、公务员诚信档案、文明单位申报等领域共出具公共信用信息报告3658份。推动“信易贷”工作。印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，召开“信易贷”工作推进会议，开设“信易贷”专栏。全市15家金融机构、12187户企业已入驻国家“信易贷”平台，发布金融产品27个、融资需求3088笔129.96亿元，企业获得授信额50.66亿元。推广“信用积分制”免抵押借阅服务。保山市图书馆全面推行“信易阅”服务，读者只需持本人身份证，便可办理一张免押金诚信借阅证，率先在云南省终结了读者借阅必须支付押金的时代，打通了公共图书馆免费开放的“最后一公里”。“信易阅”推行以来，持证读者大幅增加，由原先的3191个增至现在的7582个，增长率为137.6%;书刊流通率大幅增长，图书流通率、读者借阅率分别增长了23.7%、35.8%。推出“保交行”共享电动单车“信易行”产品。依托“保交行”平台，推出共享电动单车“信易行”产品。

　　信用示范创建探索实践路上，保山“一诺千金”，“信易贷”让企业不再愁、“诚信评价”让旅游不再忧、“金融扶”让百姓不再苦。诚信驻边，诚信树城，诚信已成为“一座保山”醉美的底色和最靓丽的名片。