站在新的起点，保山将砥砺前行——谱写新时代赶超跨越篇章

从贫困落后到全面小康，在党的领导下，保山和全国、全省一道，实现历史性巨变。站在新的起点，保山将砥砺前行——

谱写新时代赶超跨越篇章

　　保山中心城区 本报通讯员 孙亮 摄

　　保山是有着光荣革命历史的红色热土，孕育了许多英雄儿女，不仅有中共云南地方组织创始人李鑫，被毛泽东赞誉为“党在理论战线上的忠诚战士”艾思奇，为云南解放事业做出巨大贡献的朱家璧，“改革先锋”“最美奋斗者”杨善洲，还有以生命践行使命的郭彩廷、段定华等。
 

　　龙陵“园中园”5GW单晶硅生产设备试运行 供图

　　回顾百年奋斗史，在党的正确领导下，保山和全国、全省一道，夺取了一个又一个胜利，实现从贫困落后到全面小康、从百废待兴到百业兴旺、从封闭落后到开放进步、从温饱不足到人民幸福的历史性巨变。

　　6月2日，在“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会保山市专场发布会上，保山市委书记杨军介绍了百年保山特别是党的十八大以来发生的深刻变化。
 

　　腾冲市界头镇打造全国休闲农业与乡村旅游示范点 供图

　　经济发展成效明显 脱贫攻坚全面胜利

　　“我们积极践行新发展理念，坚持高质量和高速度相统一，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，主要指标增速连续多年居全省前列，经济社会发展取得明显成效。”杨军表示，“十三五”期间保山经济总量迈上千亿元台阶。

　　生产总值由2012年的389.96亿元增加到2020年的1052.58亿元，年均增长10.8%;人均生产总值约4万元，为2012年的2.6倍;规模以上固定资产投资由222.63亿元增加到1048.1亿元，为2012年的4.7倍，年均增长26.7%;引进市外到位资金由184.89亿元增加到1007.05亿元，年均增长32.5%;民营经济增加值由160.09亿元增加到576.2亿元，年均增长11.3%，占全市GDP的比重由41.1%提升至54.7%。

　　杨军介绍，保山切实把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，始终绷紧“责任”之弦、“精准”之弦、“质量”之弦、“纪律”之弦，做到全市动员、全民参与、全面支持、全力保障。

　　经过8年多的勠力攻坚，全市39万农村贫困人口全部脱贫，413个贫困村全部出列，4个贫困县全部摘帽，布朗族、佤族等“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫，兑现了如期打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

　　截至目前，全市贫困山区基础设施建设和公共服务水平全面提升，新硬化农村公路1.5万公里、新修农村饮水安全工程2394件、新建改建校舍96.25万平方米、新建村卫生室421个，群众行路难、吃水难、上学难、就医难等问题得到全面解决。1.7万户7.2万名搬迁群众喜迁新居，9.13万户群众危房“忧居”变“优居”，12.9万名脱贫群众实现稳定就业增收。

　　保山牢记习近平总书记“要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福”的嘱托，严格落实“四个不摘”要求，积极实施“一平台三机制”建设和乡村振兴“百千万”示范工程，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，司莫拉、潞江坝等乡村振兴示范区建设取得阶段性成效。

　　紧扣打造世界一流“绿色能源牌”，保山先后引进20多家500强企业，初步形成了以绿色硅产业、食药、轻纺、绿色化建、电子信息5大工业为主的工业产业体系。目前，保山的绿色硅产量占全省40%、全国10%左右，单晶硅棒生产成为全省最大、全国知名的生产基地。保山产业园区先后被列为云南省重点培育十个千亿园区之一、全国纺织产业转移示范园区、云南省绿色硅材加工一体化产业示范基地。腾冲经济技术开发区被列为全省4个重点培育营业收入超100亿元的园区之一。

　　紧扣打造世界一流“绿色食品牌”，保山重点推进10个万亩规模农业示范区和年出栏50万头肉牛产业基地等项目建设。腾冲市被评为省级“一县一业”中药材示范县，隆阳区、昌宁县被评为咖啡和茶叶特色产业县，施甸县入列国家区域性常规稻良种繁育基地，一批产品被评为云南省“十大名品”。

　　紧扣打造世界一流“健康生活目的地牌”，保山主动融入大滇西旅游环线建设，积极培育文旅新业态，全市建成5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个。腾冲市创建为首批国家全域旅游示范区，连续3年入选中国县域旅游综合竞争力百强县市。隆阳区香柏场列入首批国家草原自然公园试点建设名单，腾冲市江东社区、司莫拉佤族村入选第二批全国乡村旅游重点村，腾冲市和顺古镇创建5A级景区通过国家景观质量评审。

　　基础设施持续改善 人民生活更加幸福

　　近年来，保山市以“五网”建设为重点，扎实推进基础设施建设，逐步构筑了一张从天上到地下、从陆地到水面、从有形到无形的现代立体交通能源信息网。

　　杨军介绍，目前全市综合交通体系初步成型，通车总里程达20876公里，较2012年增加8230公里，实现所有建制村通硬化路。东绕城、保施、昌保、腾陇、腾猴等高速公路相继建成，实现“县县通高速”。大瑞铁路大理至保山段今年底将建成通车，保山将告别不通铁路的历史。保山、腾冲机场旅客吞吐量均突破百万人次，成为全省唯一拥有两个百万级机场的州(市)。

　　杨军表示，随着3个大型灌区、保山坝水生态工程等一批重点水利项目开工建设，全市农田水利条件明显改善，农村饮水安全短板基本补齐。新建成高标准农田170.7万亩，有效灌溉面积达245万亩。

　　按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，保山先后实施了地下综合管廊国家试点项目、“三个万亩”生态廊道工程、棚户区改造、人居环境综合整治、“城市双修”工程等一批重点项目建设。

　　目前，保山市城镇建成区面积达94.3平方公里，较2012年新增28.5平方公里。保山中心城市地下综合管廊项目荣获中国人居环境奖范例奖，入围“改革开放40年地方改革创新40案例”。腾冲市、昌宁县创建为国家级园林城市，保山市、昌宁县创建为国家生态文明建设示范市、示范县，腾冲市创建为全国文明城市。

　　同时，保山在全省首批实现5县(市、区)县级新时代文明实践中心、75个乡镇(街道)实践所、749个村(社区)实践站全覆盖建成，其中腾冲市、隆阳区分别被列入全国、全省首批试点。

　　目前，保山市5个县(市、区)全部创建为国家卫生城市，腾冲市、昌宁县、龙陵县先后被命名为“云南省美丽县城”，隆阳区、腾冲市和16个村被评为全省农村人居环境整治示范县、示范村，和顺古镇与银杏小镇被命名为“云南省特色小镇”，130个村庄入选中国传统村落名录，总数居全省第一。

　　“我们深入践行以人民为中心的发展思想，矢志不渝增进人民福祉，让发展更有温度、幸福更有质感。”杨军说，保山人民生活水平显著提高，农村居民人均可支配收入从2012年的5331元增至2020年的13426元，城镇居民人均可支配收入由2012年的18907元增至2020年的36433元。

　　同时，覆盖城乡的社会保障体系基本建成，保障水平逐年提升，人民生活越来越红火。社会事业长足进步，教育质量稳步提升，成为全省首批通过国家义务教育基本均衡评估验收的州市。

　　卫生基础设施明显改善，医疗服务水平显著提升，3所公立医院通过三级甲等医院评审验收，全国基层中医药工作先进市创建成果进一步巩固，保山被国家卫生健康委确定为城市医联体试点市。

　　社会和谐稳定。扫黑除恶共打掉涉黑涉恶组织团伙41个，破案480起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题198件202人。总体国家安全观全面落实，边境管控水平明显增强，命案防控等经验做法在全国推广，连续2年荣膺“全国社会治理创新优秀城市”，先后8年获评全省“平安建设(综治工作)先进州市”，群众安全感综合满意率和执法满意率连续3年蝉联全省第一。

　　党的建设全面加强 发展活力更加迸发

　　“我们始终把高质量党建作为高质量发展的根本保障，坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提升党的建设质量。”杨军介绍，保山充分利用金鸡武装起义、艾思奇故居、善洲林场等红色资源，接续推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉进一步增强，精气神进一步提振、跨越发展信心进一步增强、干事创业激情进一步激发。

　　保山牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点,突出政治功能，梯次实施基层党建工程，基层组织全面进步。腾冲市、隆阳区分别被确定为全国、全省城市基层党建示范城市，发展壮大村集体经济等经验在全省交流。

　　同时，保山始终坚持严的主基调，以耿梅、“3·29”专案等严重违纪违法案为镜鉴，广泛开展警示教育，认真开展“以案促改”，深入实施“污染底泥”清淤工程，着力清除民生领域的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、跨越发展的“绊脚石”、政治生态的“污染源”，扎紧制度笼子，持续修复净化政治生态，实现由“乱”而“治”、由“治”向“好”的转变。

　　“坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力、向特色优势要竞争力，持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化。”杨军说，保山打破传统行政区划限制，由5个县(市、区)与保山产业园区共建“园中园”，着力破解配套难问题，降低配套成本、提高承载能力，推动工业聚集化发展。

　　突破开放发展障碍，在缅甸曼德勒和密支那设立境外工业园区，以保山到缅甸的交通网络为连接“线”，推动境内的园区和境外的园区联动发展，构建“一线两园”开放格局，成为全省首个建设境外园区的州市。

　　持续推进“放管服”改革，在2017年、2018年全省营商环境第三方评价中连续两年排名第1位。在全省2019年第四季度和2020年上半年营商环境“红黑榜”通报中，保山均居第5位。

　　深入推进国资国企、财税金融、集体产权等重点领域改革，保山被命名为“全国质量强市示范城市”，腾冲政务服务模式成为全国典型，昌宁被评为“全国城乡交通一体化示范县”，施甸被列为“全国殡葬综合改革试点”。

　　百年光辉历程，在党的坚强领导下，保山大地发生天翻地覆的变化，焕发出前所未有的生机与活力。而今迈步从头越，保山将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，坚定不移贯彻落实省委、省政府工作要求，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，努力把保山打造成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地，奋力推动保山高质量跨越发展。

　　记者 李建国 杨艳鹏 赵丽槐 赵雨桐