保山：大交通赋能发展新格局

　　丝路古道通天涯，保山大地筑坦途。

　　地处云南西部的保山，古称永昌，与缅甸山水相连，国境线长167.78公里，是“一带一路”建设和中缅经济走廊的重要节点，也是国家面向南亚开放条件最优、路程最短的陆上通道。

　　视野源于站位，高度影响格局。两千多年前的南方丝绸古道赋予了保山人“走夷方”的勇气;走进新时代，正在建设完善中的“三横两纵一联”的综合立体交通网络，为构建社会主义现代化保山新格局注入了强劲动力。

　　“十三五”期间，云南省保山市综合交通重点项目建设全面提速，完成综合交通固定资产投资706亿元，是“十二五”的3.5倍。

　　2021年5月12日，云南省委书记阮成发、省长王予波率队到保山开展一线调研，召开现场办公会，帮助保山明确了“努力成为世界一流‘三张牌’示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”的发展定位和一系列思路举措，为保山未来发展指明了前进方向。

　　立体交通枢纽成型

　　今日保山天地宽

　　今年是建党一百周年，也是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。百年流转，岁月不居，建成更高水平的小康社会，成为时代新追求。

　　作为服务地方经济发展的“先行官”，保山交通正全面起势、奋勇争先。当前，保山正加快形成高速公路全面成网、相邻州市三通道互联、县域高速互联互通的“三纵三横三环六联”的高速公路网布局，着力构筑西出滇缅印、东联滇中城市群、北进川藏、南下滇西南城市群的便捷高效综合交通运输体系，打造市内干线1小时交通圈。

　　今年4月1日，昌宁至保山高速公路正式开通运营，从保山市隆阳区出发到昌宁县，由原来的2.5小时缩短到不到1.5小时。

　　截至目前，大保、保龙、保腾、龙瑞、东绕城、保施、腾猴、保泸、腾陇高速保山段相继建成，施勐、瑞孟2条高速正在加速建设，永昌、弥昌、昌链、保山西绕城、腾冲联边、大保高速老营至板桥改线工程等高速前期加快推进，从“能通全通”到“互联互通”，保山“四出市、两出境”全程高速化指日可待;从大链、红色旅游线等干线公路建成通车，到G320线保山境内段改造全面完成，再到G219泸腾二级路、腾冲机场一级路加快推进，普通国省道二级以上比例达85%，保山市乡乡通三级以上公路进一步推进。

　　2020年4月28日，经过建设者12年的艰苦奋战，“世界最难掘进隧道”大柱山隧道顺利贯通，标志着大瑞铁路大理至保山段建设取得重大进展，控制性工程澜沧江特大桥也相继建成，2021年底大保段将建成通车，保山人民翘首以盼的“火车梦”即将实现。同时，为满足广大人民群众对高品质铁路出行方式的需要，提升改造普速铁路，直接开行动车。其次，保山至瑞丽段控制性工程高黎贡山隧道、怒江特大桥有序推进，预计2023年建成通车。保山积极构建中的“人字型主骨架+联络线”铁路网，将为建设“打造沿边开放重要窗口”提供强有力的交通保障。

　　为提升保山机场基础硬件设施条件，保山市和云南机场集团及时启动改扩建项目。从保山、腾冲两个机场实施改扩建，到“保腾芒”滇西机场群空地协同运行，纳入中国民航高质量发展试点项目，再到投资28.55亿元的跑道延长项目获云南省发改委立项，服务设施不断改善，承载能力不断提升，成为云南省唯一拥有两个机场、旅客吞吐量破百万的州市。

　　据了解，“十四五”期间，保山将加密省内直达及环飞航线，引导和推进现代物流业、现代服务业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，争取开通辐射南亚、东南亚的国际航线，完善空中国际运输通道，构建便捷的“空中走廊”。

　　保山境内有怒江、澜沧江、伊洛瓦底江三大水系，境内流程685公里。从瓦窑、江桥、珠街等码头建成使用，到怒江、澜沧江、龙川江等水运项目前期有序开展，再到沧江8号、9号船舶顺利运营，海事趸船、8艘海事执法监管船投入使用，全市内河航道通航里程达462.7公里，审批认可的渡口有46道，营运船舶111艘，水运成为公路运输的重要补充。目前，保山正努力谋划将水运主动融入大滇西旅游环线、乡村振兴和民族团结进步示范区建设，有效推动“航运+旅游”融合发展。

　　交通先行显担当

　　条条道路通小康

　　素有“中国咖啡第一村”的隆阳区新寨村，主要种植咖啡、蔬菜和水果，如今通达四方的道路打通了城乡物流的“最后一公里”。村民段志姚开拖拉机从事运输业30多年，他说：“以前路况不好，一天只跑三次左右;现在道路硬化以后，一天能跑十次左右，收入上翻了三番。”从事运输行业的村民也由过去的20人发展到100余人。路通了，信息灵了，游客、商人都来了，群众脱贫增收的渠道拓宽了，新寨村也由过去传统的种植业向旅游业转型升级。

　　“勐赫”，傣语意为“太阳与大地亲吻的地方”，是潞江坝人对当地的称呼，237省道也在这里与“勐赫”美丽邂逅。2019年至2020年，随着云南省“美丽公路”示范路建设项目的逐步落地，由保山公路局负责建设的S237德钦-勐堆(六曼段)项目，两年的时间里完成“美丽公路”建设里程79.43公里，并结合乡村振兴战略、美丽云南建设和保山市全域旅游发展规划，将共建、共享、共养融入在“美丽公路”的建设和管养中。初夏的潞江坝，暖风醉人，这条美丽公路在“勐赫”串起了大自然洒下的勃勃生机，也成为短途自驾、骑行者的打卡目的地。

　　隆阳区水寨乡海棠洼社区，森林覆盖率达到90%，盛产松茸、松露，但以前交通不便，老乡们手捧“聚宝盆”，过着苦日子。2013年末，全市农村建档立卡贫困人口达39.2万余人，贫困发生率达13.02%。如今，海棠洼社区的交通条件大为改观，村民的致富路也越走越宽。盛产的松茸、松露等特产被销往全国各地，社区每年都要举办乡村美食文化节，乡村旅游发展得有声有色，村民人均收入达到了1万多元……

　　修一条路，富一方百姓，这是人们对“交通兴则百业兴”的朴素认识。

　　“全市9.4万户39.2万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，现行标准下贫困发生率下降为零，4个贫困县(区)、413个贫困村全部脱贫摘帽出列。”今年的《保山市政府工作报告》，给出了保山全力决战脱贫攻坚的成绩单。

　　这张成绩单的背后，是另一组凝聚着保山交通人汗水的数据——至“十三五”末，保山市公路通车总里程20876公里，公路密度106.3公里/百平公里;基本实现县县通高速，75个乡镇(街道)、956个建制村(居委会)通硬化路率、通客车率及通邮率均达到100%。

　　五年来，保山实施农村公路建设项目1887项、1.04万公里，危桥改造111座，完成投资46亿元，群众出行条件大幅改善;创建“四好农村路”示范乡镇13个;建成农村客运站56个、招呼站730个，开通农村客运线路355条，农村客运网络全面成型;设立邮政普遍服务网点93个，开通农村邮路280条，邮件全程时限达标率99.5%;快递通村237个，乡镇覆盖率达100%。

　　同时，保山深化农村公路管理养护体制改革，全面推行路长责任制，全市农村公路列养里程12216.5公里，吸纳贫困群众从事养护1130人，县乡村道优良中等路率分别为88.1%、80.2%、74.2%。

　　交通是城市的“血脉”。今日保山，一条条纵横交织、无限延伸的柏油路从主干道延伸到城乡的各个角落，延伸到老百姓的家门口。条条大道宛如众多飞舞的“彩带”，牵引着无数车辆欢畅飞驰，驶向幸福的未来。

　　人享其行幸福路

　　物优其流破浪行

　　开车行驶在昌宁县西山公路，沿线栽植的樱花、三角梅、天竺桂等乔木郁郁葱葱，重点区域栽植荷兰菊、凤仙、扶桑等灌木打造的“公路路徽”、“中国梦”等绿色景观带引人入胜，在开阔地域增设的观景台和旅游服务站等配套设施更让人流连忘返，真正实现了“人在车中坐、车在画中行”的美妙意境。

　　腾冲市清水乡的美丽公路建设，紧密结合清水的生态优势和历史文化底蕴，以全域旅游为思路，清水乡的交通建设已经超越了“通畅、安全”的基本要求，上升追求到“舒适、美丽”的更高层次，与山水相依，与文化相融，与城市相通……

　　“一县一特色、一路一风景、一村一幅画”。美丽公路建设是云南省贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，尤其是习近平总书记对云南“生态文明排头兵”定位的生动实践和重要载体。“十三五”以来，保山市制定了三年示范路段建设实施方案，开工建设保山坝区旅游环线、腾冲清水旅游环线等项目，投入7200万元推进杭瑞高速保山坝区段、东绕城高速示范打造，建成六曼二级路、沙河至宝盖山段等美丽公路1905公里。

　　交通发展最直观的表现，除了高品质的出行服务，还有高效率的货运服务。结合城乡交通运输一体化发展和三级物流体系建设，保山建成使用10个县级客运站，提升改造13个农村客运站，小件快运、物流寄递、电商等入驻25个。五县(市、区)公交实现全面覆盖，先后开通城市和城乡、乡镇公交线路79条，投入运营公交车546辆，其中新能源公交车332辆，深入创建“公交都市”，建成站点站牌392个，500米站点覆盖率提升至86%，公交出行分担率达到18.5%。

　　依托“四好农村路”和“城乡交通运输一体化”的优势，保山交通、邮政等部门紧密配合，以“交邮融合”发展的方式，有效解决了电商进村“最后一公里”和农产品出村“最初一公里”的问题。

　　2018年，市政府出资100多万元在保山邮件处理中心建成保山市、隆阳区两级“物流仓储配送中心”，吸纳了快递企业进驻。2019年，政府出资60多万元在施甸县邮件分拨中心建成“物流仓储中心”，搭建了“邮政+快递+电商+金融”合作平台，多家快递物流企业入驻，实现了资源共享。同时，邮政企业依托98个服务网点、450个便民服务站、178个村级综合揽收点，建设了“一张网满足三个层次”的网络体系，打通了“县——乡——村”三级快递物流渠道。

　　成立于2018年5月的保山快递物流电商昌宁卡斯综合服务中心，就是“交邮融合”孕育的产物。该中心将卡斯镇原有的申通、中通、圆通、韵达、天天、百世6个快递网点进行整合，改变了原先各自为营的窘境。

　　在农村快递企业整合资源的同时，保山市也着力打造保山本土龙头寄递企业。保山圆通快递与保山交通运输集团有限公司联合创立了云南人自己的快递品牌“虹昌快递”，从事省内快递业务经营，并计划于2024年在保山市60个乡镇、500个建制村增设分支机构和末端网点。

　　目前，“交邮融合”试点经验在全国得到推广，保山至缅甸密支那、越南等国际快递业务也顺利开通。

　　在服务人民中践行初心使命，在栉风沐雨中铸就交通辉煌。五年来，保山市交通运输系统拉高标杆、争先进位，获得多项国家和云南省表彰：龙江特大桥荣获全国优秀勘察设计一等奖，昌宁县获“四好农村路”全国示范县和城乡交通运输一体化示范县，腾冲市“交邮商跨业融合”入选交通运输部首批农村物流服务品牌名单，腾冲市固东镇入选国家农村客运发展典型案例，龙陵县道路运输管理局被表彰为全国优秀基层执法站所，腾冲市交通运输局获省级扶贫先进集体，农村公路养护管理连续14年获云南省表彰。

　　“交通强市”再提速

　　绘出发展同心圆

　　2020年10月22日，保山市印发《中共保山市委、保山市人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》，明确了2025年末、2035年、21世纪中叶的目标：

　　到2025年末，县域高速“能通全通”和“互联互通”工程基本结束，高速公路通车里程达720公里;大瑞铁路保山段全线贯通，铁路通车里程116公里;保山、腾冲机场改扩建全面完成，旅客吞吐量大幅提升、力争口岸机场开通;综合交通基础设施基本完善，为建设交通强市奠定坚实的交通基础。

　　到2035年，高速公路通车里程达940公里，铁路通车里程达450公里，昌宁、施甸、龙陵三个通用机场建成，实现“县县通高速、县县通铁路、县县有机场”，实现“12443出行交通圈”：保山市和主要县市1小时通达、各主要县市间2小时通达、和滇中城市群主要城市4小时通达、和全国主要城市4小时通达、和南亚东南亚主要城市3小时通达;实现“113快货物流圈”：国内1天送达、南亚东南亚国家1天送达、全球主要城市3天送达。

　　到本世纪中叶，建成对外辐射南亚东南亚、对内连通我国西南地区的综合交通枢纽，建成服务国家和省重大战略实施、支撑保山经济社会发展、保障边境国防安全的综合交通网络，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，绘就人民满意、保障有力、水平先进的交通强国保山篇章。

　　《交通强国建设纲要》实施意见在保山大地的贯彻实施，给保山综合交通运输发展插上腾飞的翅膀，有力推动保山社会经济大发展。

　　“十四五”期间，保山将加快构建高质量的综合交通、高便捷的综合枢纽、高品质的出行服务、高效率的货运服务、高水平的数字交通、高效能的绿色交通、高层次的开放合作、高标准的行业治理等八大体系，加快实施“百九五五”工程，力争完成综合交通固定投资1500亿元以上，实现公路通车里程达2.3万公里，高速公路通车里程达900公里，铁路通车里程达116公里，为保山建设世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地，加快构建社会主义现代化保山新格局提供交通支撑。

　　征程万里风正劲，扬帆远航再出发。从国内交通的末梢到中国面向南亚、东南亚的开放前沿，从“从前车马慢”到如今“同城化”的现代文明，保山主动服务和融入国家发展战略，聚焦优化与小康社会相适应的综合立体交通网，为奋力推动保山经济社会各项事业全面发展，为“十四五”开好局、起好步接续奋斗，砥砺前行。(此文刊发于《中国产经新闻》6月12日4版  记者 郭航 通讯员 段正刚 张国君报道)