主题教育结硕果　多元解纷见实效

主题教育结硕果　多元解纷见实效
——隆阳区召开多元解纷诉源治理工作推进会议暨业务培训交流会议

　　编者按：隆阳区司法局在开展“不忘初心 牢记使命”主题教育中，聚焦“为民服务解难题”，着力破解群众诉累重、司法压力大这一难题，与区人民法院共谋解纷策略，于2019年10月，在区人民法院成立了多元解纷诉源治理中心，进驻优秀人民调解员、优秀法律援助工作者，同时指派律师轮流进驻值班，对起诉到法院的纠纷开展立案前调解，并对调解协议予以司法确认，开启了隆阳多元解纷诉源治理新征程。成立该“中心”，是贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”以及“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神的有效措施，也是落实《隆阳区坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理实施方案》的得力方法，经过5个多月的实践探索，隆阳多元解纷诉源治理工作成效明显。据悉，近年来，隆阳区法院收案数位居全省基层人民法院的前十位，2019年1至10月的案件增幅达32%，自诉源治理中心成立后，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥基层人民调解员积累的丰富调解经验，积极争取把矛盾纠纷化解在诉前，致使隆阳区人民法院案件增幅首次跌破30%，有效推动了从源头上减少诉讼增量，提高了法院诉讼服务效率，降低了群众诉讼成本、减轻群众诉累，满足群众司法新需求，同时提升了广大人民群众的法治获得感和满意度。

　　2020年3月6日，隆阳区在区人民法院召开了多元解纷诉源治理工作推进会议暨业务培训交流会议，隆阳区人民法院院长赵加卫、隆阳区司法局局长王云芳出席会议，副院长杨瑞荣主持，隆阳区人民法院板桥、辛街等5个基层人民法庭庭长及有关部门负责人参加会议，隆阳区司法局参加会议的有：分管领导、各基层司法所所长、法律服务所主任和春裕、吉昌、凌云3个律师事务所主任以及有关部门负责人。会议认真总结了隆阳区开展多元解纷诉源治理以来取得的成功经验，并指出不足之处和解决办法，就业务工作和衔接机制作进一步的培训和沟通交流。会议的召开对进一步深入推进全区多元解纷诉源治理具有里程碑意义，标志着隆阳区多元解纷诉源治理将步入更加成熟的阶段。

　　会上，赵院长以题为《奋勇向前、力争上游，构建完善矛盾纠纷多元化解隆阳模式》作了动员、指导性讲话，对进一步完善不足、补齐短板提出了8个方面的意见：一是充分认识矛盾纠纷多元化解机制建设的重要意义;二是以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入开展矛盾纠纷多元化解工作;三是依托隆阳区多元解纷中心，深入开展诉前调解及诉调对接工作;四是充分发挥基层工作优势及地域特色，探索建立符合实际的多元解纷机制;五是利用在线调解平台，坚持完善并持续发展诉调对接工作;六是深挖亮点、总结经验、构建并完善矛盾纠纷多元化解隆阳模式;七是围绕先进个人，聚焦典型事例，持续开展多维度、多层次的宣传报道;八是进一步增强廉洁自律意识，强化底线思维，切实维护政法机关良好形象。同时，他指出，2020年是完善并深入推进矛盾纠纷多元化解隆阳模式的关键之年，区人民法院和区司法局要进一步加强工作沟通与衔接，充分运用好云南省矛盾纠纷在线化解(云解纷)平台，在工作实践中积极探索，创新方式，更好地融入辖区内乡村社会治理中，形成富有各乡镇(街道)不同特点的矛盾纠纷多元解决机制。

　　王局长作了题为《弘扬新时代“枫桥经验”打造隆阳“多元解纷诉源治理”升级版》的讲话，她总结了隆阳区多元解纷诉源治理工作所取得的3个方面的成效：一是完善多元化解，健全了诉调衔接机制。从2019年8月以来，区司法局接收诉前调解案件127件，调处127件，调解成功127件，调解成功率达100%。二是强化队伍建设，提升了诉源治理工作战斗力。区司法局驻区法院调解工作室共调解法院立案前委派案件170件，调解成功102件(含9件撤诉案件)。三是积极运用信息技术，创新了调解方式。运用智能移动人民调解无纸化办公系统，实现了一站式、无纸化办公，2019年以来，共运用智能移动人民调解无纸化办公系统调解808件，调解成功783件，生成783份电子协议书，为群众提供了优质快捷的法律服务，提升了人民调解工作效率和水平。同时，她对进一步做好多元解纷诉源治理工作提出了3个方面的意见：一是提高政治站位，深刻把握“多元解纷诉源治理”的重要内涵;二是主动担当作为，紧紧围绕“为民服务解难题”的工作目标;三是强化创新联动，切实构筑“多元解纷诉源治理”长效机制。

　　会后，先由区人民法院立案庭负责人张清清对司法调解案件规范及“云解纷”信息平台使用作培训。她围绕司法确认制度讲解了司法确认的法条规定及重要意义，结合“云解纷”线上调解平台使用的各个环节、流程的具体操作作了详细讲解和演示，并对一些常见的问题做了耐心解答。据了解，“云解纷”平台依托多元化解机制作用，将司法调解、人民调解、行政调解、律师调解、行业调解等多种调解模式线上整合，将大量矛盾纠纷化解在诉前。该平台的有效使用，不仅能实现基层人民法庭和人民调解员、法律服务工作者、律师等有效衔接，而且在疫情防控的特殊时期，能及时满足群众的司法需求，打破了“面对面”的传统调解模式，在一定程度上大大缩短了案件办理的“时效性”，在节约人力物力的同时，让当事人足不出户就能在网上化解矛盾纠纷。

　　然后，由区司法局干警、多元解纷诉源治理中心副主任周参育作经验分享和案件分流委派培训，他就自己在平时工作中遇到的一些问题作重点分析讲解，并向与会人员提出了具体要求。

　　最后，按照各基层人民法庭对应的司法所和法律服务所，划片分组召开具体工作衔接及探讨交流会。各组在会上当场建立了工作联络微信群，并就多元解纷诉源治理中的一些实际操作程序，在细节问题处理上作了进一步的讨论，形成了高效、便捷、实用的解决机制，达成了双方认可的一致性意见。 (李雪梅 段继敏)