解读保山市政府工作报告：2019树标杆，2020再跃升!

　　云南经济日报讯 （张杨军） “2019年，我们收获不菲，各项工作实现‘再提升’。”1月15日，云南省保山市人民政府召开“两会”新闻发布会，会议重点解读《2020年政府工作报告》。报告分为两部分解读：一是2019年工作回顾;二是2020年工作计划。

　　2019年，保山市坚持稳中求进总基调、抓牢投资增长硬支撑、聚焦民生福祉落脚点、突出改革开放动力源，积极应对经济下行压力加大的不利局面，竭力推动三大攻坚战、城乡建设、产业发展、发展基础、社会建设等工作得到“再提升”。GDP、工业、消费、外贸等指标增速预计保持在全省前列，其他多数指标也保持在全省中上游水平。

　　2019年，保山实现了五大方面“再提升”：

　　三大攻坚战成效再提升。2019年，保山市完成农村危房改造31961户，易地扶贫搬迁入住72169人;135个存量贫困村全部出列，4.89万贫困人口达到脱贫标准，全市贫困发生率降至0.49%。我们树牢“环境就是民生、青山就是美丽，蓝天也是幸福”理念，持续推进污染防治，生态环境连续第3年被云南省评价为优。坚持底线思维，强化风险意识，防范化解重大风险稳健有力。

　　城乡建设再提升。2019年，保山市加快中心城市路网建设及周边重要连接线改造，打通了龙泉路、玉泉路等“断头路”。坚持把政绩“埋在地下”，19条86.23公里综合管廊及3座监控中心主体工程全面完工。白胡子泉3000万立方米调水、七一水库扩建等保山坝水生态工程项目进展顺利，为保障城市供水进一步打牢了基础。创新建设全省最大的大树苗木产业基地、全国清香木苗木产业基地，清香木被评为了市树。制定出台了乡村振兴战略规划。新入列中国传统村落28个，总数达130个，居全省第一。保山市及施甸、龙陵分别被命名为省园林城市、园林县城，23个村入选国家森林乡村。

　　产业发展再提升。保山工贸园区被列为全省首批水电硅材加工一体化产业示范基地。“一座保山”农产品区域公用品牌正式启用，成为云南唯一入围全国“学府奖”的品牌，荣获优秀品牌案例奖;施甸入列国家区域性常规稻良种繁育基地，槟榔江水牛入选中国农业品牌名录。腾冲被列为首批国家全域旅游示范区，荣登2019中国旅游百强县市榜;大力宣传“世界高黎贡山·世界自然遗产”品牌，高黎贡山旅游度假区成功创建省旅游度假区;着力提升“一部手机游云南”保山版运维水平，智慧景区建设步伐加快。

　　发展基础再提升。农村集体产权制度改革卓有成效，被列为全国第四批整市推进改革试点。营商环境持续优化，累计取消行政审批事项225项，精简率超过70%，网上可办率达86.7%，建设项目审批时间压缩50%;“互联网+政务服务”向基层延伸，“一部手机办事通”向手机移动办公拓展，80%以上事项实现群众“最多跑一次”;全面落实减税降费政策，为社会经营实体减负25.76亿元。东绕城、保施、腾陇高速如期建成;大瑞铁路保山段怒江特大桥主体建成，大柱山隧道等控制性工程取得重大突破;保山机场、腾冲机场新增航线13条，“保腾芒”空地保障一体化协同运行。开通了5G实验基站，“智慧保山”建设迈出新步伐。

　　社会建设再提升。投入民生类资金195.92亿元，省政府2019年10件惠民实事全面落实。科技研发投入增长45.2%，申报院士专家工作站7个，首次荣获外国专家“彩云奖”。深入实施文化惠民工程，惠通桥、光尊寺、大甸山遗址成为全国重点文物保护单位。命案防控、枫桥式公安派出所创建经验在全国推广，龙陵龙新茄子山村、昌宁大田坝新寨村入选全国乡村治理示范村，隆阳潞江镇被表彰为全国民族团结进步模范集体，施甸摆榔大中村等3个村寨入选中国少数民族特色村寨。公共法律服务体系更加完善，信访“三率”指标连续4年排名全省第一。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，保山市将坚持稳中有进、稳中有为，合理确定经济社会发展目标任务：生产总值同比增9%以上;规模以上固定资产投资增13%以上;一般公共预算收入增2%以上;社会消费品零售总额增11%以上;金融机构存贷款余额分别增2%和15%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增8%和9.5%以上;进出口总额增10%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;单位GDP综合能耗、主要污染物排放量完成云南省下达的目标任务。

　　2020年，保山市重点全力抓好七个方面的工作：

　　全力打赢脱贫攻坚战。确保现行标准下1.02万农村贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽。坚持试点先行，探索实践经验，积极推进美丽县城、美丽坝区、美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄建设，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。集中兵力坚决打好贫困歼灭战。

　　全力建设现代化大城市。加快“三个万亩”生态廊道建设，确保施甸、腾冲、龙陵、昌宁城市公园“园中园”建成开放;完善城市基础设施，改善水生态系统;加强精细化管理，推进高水平规划。确保中心城市达到创建国家园林城市标准，国家卫生城市、国家生态文明建设示范市通过复审。充分挖掘历史文化，着力提炼和打响有影响力的保山历史文化品牌。抢抓云南自贸区建设机遇，以“一线两园”建设为引擎，构建“丝路永昌”开放体系。

　　全力加快产业发展。打好“绿色能源牌”，全力打造云南水电硅材一体化发展示范区，加快形成硅基产业集群;打好“绿色食品牌”，着力扩大绿色、有机、无公害农产品基地规模，争创全国绿色有机农业示范市;打好“健康生活目的地牌”，持续提升“世界高黎贡山·世界自然遗产——中国保山”旅游品牌影响力，围绕“一圈一环一线”和“一山两心两带”，加快旅游转型升级。

　　全力优化发展环境。深入落实改革任务，以更大力度深化重点领域改革;持续优化营商环境，打造“五低”投资热土;有效改善生态环境，引导全社会积极参与共建生态文明;防范化解重大风险，妥善化解债务，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　全力促进内需增长。抓好项目储备，强化要素保障，全面加快综合交通、能源、水利、物流等基础设施建设，推动永平至昌宁高速、腾泸路百花岭隧道等项目开工，抓紧5条在建高速和保山坝旅游环线建设，确保腾猴、保泸、昌保高速建成通车。努力激发消费增长，加强重要农产品价格监测，促进房地产市场平稳健康发展，推进城乡农贸市场建设，加大流通企业培育力度，提升金融服务质量，大力推动数字经济发展。

　　全力加强社会建设。着力解决群众关切问题，完善社保体系，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，推动充分就业，切实解决群众关心的教育突出问题，加强和创新社会治理，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。

　　全力科学谋划“十四五”。　突出城乡协调发展、产业体系构建、高水平开放和现代化大城市建设等重点，聚焦补短板、强弱项、实基础，科学编制具有前瞻性、能引领保山高质量跨越式发展、经得起历史检验的发展规划，争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划。