建开放创新之城 重推“五城”建设 保山谱写新时代跨越发展大篇章

　　原题：建开放创新之城 重推“五城”建设保山谱写新时代跨越发展大篇章

　　开放带来进步，创新引领发展。6月26日下午，记者从保山市政府获悉，近年来，该市紧紧围绕“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的现代化大城市发展定位，牢固树立大开放、大创新、大发展的思路，着力在“工业聚集化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化”方面求突破，全市各行各业牢固树立开放创新理念，积极做好新时代保山跨越发展的大篇章。

　　今年1月，保山市委、市政府印发了《关于建设现代化大城市的意见》及保山中心城市建设山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城3个实施意见，其“开放创新之城”将发挥决定性作用。开放创新是城市发展的动力源泉，只有建成开放创新之城，一座城市才有生机和活力，才能真正成为现代化大城市。

　　建设“开放创新之城”，保山重点推进“五城”建设并取得了阶段性成效。

　　推进生态园林城市建设

　　保山市坚持城市生态化的发展思路，着力构建“山青、水净、天蓝、地绿、城美、人和”的生态发展环境。按照国家5A级旅游景区标准，推进“三个万亩”生态廊道工程建设，万亩青华海被列为国家湿地公园建设试点，西湖城市综合公园、东湖生态公园成为休闲旅游新亮点，万亩生态观光农业园成功申报国家田园综合体建设试点，被列为全省首家中国农业公园创建单位;扎实推进第三批、云南第一批“城市双修”试点城市建设，完成145条79公里街巷改造提升。开工建设青阳中央公园、青东公园，开展增绿补绿和拆墙透绿，新增绿地面积946.5亩、建成区绿地率达31.1%、建成区绿化覆盖率36.1%，实现居民出行“300米见绿、500米入园”。构建市区乡村四级河长体系，完成红花河、大小桥河、西大沟三条黑臭水体控源截污和清淤疏浚工程，清淤24.5公里、6.1万立方米，埋设截污干管21.69千米。扎实推进保山坝区人居环境提升工程，着力打造全省坝区人居环境提升示范区。拆除坝区违法建筑3328户108万平方米;启动4条高速、11条一二级、15条重要旅游公路环境整治、绿化美化示范工作;抓实坝区面山整治修复，全面关停面山砂石场，完成城市面山生态修复治理2.32万亩，启动保山坝水生态建设工程，实施第一第二污水处理厂提标改造及中水回用工程，开工建设第三污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂，实现坝区生活垃圾全覆盖。以美丽县城、美丽乡村、美丽集镇、美丽公路、厕所革命为重点的“美丽保山”建设走在全省前列工作积极推进。围绕争创全省“美丽县城”，打造“云南最大的大树苗木产业基地”和“全国清香木苗木产业基地”，以政府参与、市场化运作方式投资建设的美丽县城绿化景观提升工程启动实施。

　　推进开放前沿城市建设

　　坚持全面开放的发展思路，着力“引进来”“走出去”，发挥保山作为滇西中心城市的辐射带动作用，把保山建设成为联动周边、服务全国、面向南亚东南亚开放的前沿城市。着力推进“一线两园”建设，腾侯高速公路有望按期完工，腾冲至密支那高速公路已启动可行性研究，芒市至腾冲侯桥铁路正在申报列入新时代铁路中长期规划及十四五铁路网规划，争取十四五初期开工建设，与大瑞铁路同步建成投用。保山工贸园区及“园中园”、腾冲边境经济合作区稳步推进，承接产业转移、对外开放平台和载体作用明显;境外保山—曼德勒缪达经济贸易合作区正在实施场地平整及4栋厂房基础施工，入园企业3户、正在洽谈7户;密支那工业园区已签署合作谅解备忘录，正对合作开发协议进行磋商;腾冲猴桥—甘拜地跨合区项目MIC材料已递交缅甸联邦政府待批复，正在开展修建性详规、施工图设计等工作。腾冲猴桥口岸已获批为“粮食、水果、肉类”指定口岸，外贸进出口、边境贸易额大幅增长。对缅投资贸易、人文交流活跃，已形成“一线两园”双向开放格局。

　　推进产业高地城市建设

　　坚持产城融合的发展思路，着力打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，培育绿色能源、高原特色农业、生物医药大健康、轻纺、信息、文化旅游、现代物流“七大产业”。

　　“园中园”标准厂房及水电路等基础配套设施建设稳步推进，目前项目已在园区投产12个、达规6个，累计完成工业产值33亿元。启动中缅油气管道高后果区保山段改线工程，引进西安隆基年产11GW单晶硅棒、年产5万吨高纯晶硅等项目，全力打造云南水电硅材一体化发展示范基地，推动打造“绿色能源牌”走在全省前列;编制完成《保山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，高标准建设10个万亩规模农业示范区，发展一批年产值过10亿元的高原特色农业加工型龙头企业;以打造“世界高黎贡山•东方黄石公园”为目标，积极融入滇西旅游大环线，出台创建国家5A级、4A级景区及国家全域旅游示范区奖励政策，稳步推进腾冲至泸水高速公路前期工作，努力构建旅游“一圈一环一线”大格局;加强物流园区和物流基地建设，编制完成保山市物流枢纽布局与建设规划，启动建设腾冲古永转口加工和保税物流园区，鼓励和支持市内企业到缅甸甘拜地、密支那、曼德勒、仰光、皎漂等地投资建设物流基地;着力推进保山国际数据服务产业园建设，培育面向南亚东南亚数据、软件服务型新型产业;积极引进国际高端资源和鼓励模式，大力发展医药康疗、运动康体、休闲养生等健康产业，努力申报国家中医药健康旅游示范区;做大做强轻纺产业总部经济，把保山工贸园区打造成为全省现代轻纺产业发展的孵化器。

　　推进智能信息城市建设

　　坚持城市智能化的发展思路，以基础设施智能化、公共服务普惠化、社会管理精细化为目标，推进数字城市与现实城市同步规划、同步建设。着力建设以保一中、市人民医院为重点的一流学校和医院，推动信息技术在教育、医疗、社区服务等领域的运用。积极搭建“一线一网一平台”城市综合管理指挥体系，构建集行业管理、便民服务、应急处置等功能为一体的城市管理信息平台。加强水源、防洪、能源、交通、消防、人防等安全隐患防控体系建设，保山中心城市被列为国家地下综合管廊试点城市，建成地下综合管廊83.2公里，获2017中国改革年度案例和中国人居环境范例奖。深入开展平安社区、平安城市创建工作，加快实施“雪亮”工程，推动城市社会治理社会化、法治化、智能化和专业化，构建共建共治共享的社会治理新格局。稳步推进城市交通管理的信息化、智能化和精细化，着力缓解中心城市交通拥堵，推进实施保山智慧交通信息化服务平台建设，以优化组织交通流、优化信号控制为重点的城市交通管理系统升级项目正积极推进。推进城市智能化交通网络建设。开工建设拱北路、腾冲路、建设路、海棠路等城市干道工程，启动龙泉路、环城东路、金山路等项目前期工作，实施断头路打通工程。加快推进高速公路、城市道路主干道、轨道交通等项目与铁路站场衔接研究工作，编制完成大瑞铁路保山境内火车站场综合交通枢纽规划，规划”实施兰津路、拱北路、环西路至大保高速、小永大道、云瑞大道、沙坝路等一批重大新建、改建项目，总投资约130亿元。

　　推进政策洼地城市建设

　　坚持洼地效应的发展思路，着力抓好投融资体制改革、“放管服”改革、要素市场化配置改革、创业创新、高层次人才引进等重点工作，持之以恒推进营商环境优化提升，吸引更多要素资源向中心城市聚集。印发了《关于进一步优化营商环境的若干措施》和《保山市营商环境提升十大行动》，举全市之力打造“审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优”的营商环境。出台了进一步完善规范“10+3”PPP模式、“51+49”混合所有制改革两个实施意见，不断完善招商引资优惠政策和服务机制，着力改善民间投资环境，激发民间投资活力。制定了《保山市引进人才办法(试行)》，建立院士工作站6个、专家工作站13个，2018年引进硕士、博士研究生37人，2019年事业单位引进博士研究生9人，实现事业单位引博零突破。第三方评估显示，保山营商环境第三方评估连续两年排名全省第一，稳定、良好、可预期的营商环境正在形成。(张杨军)