龙陵工业园区新材料产业发展调研报告

　　近年来,龙陵工业园区认真贯彻龙陵习近平总书记考察云南提出的“一个跨越、三个定位、五个着力”指示精神,在认真学习云南省委省政府提出的重点发展水电硅铝材产业精神的基础上,积极响应保山市委市政府提出的“聚千户企业,创千亿园区”的号召,现结合龙陵硅材料产业发展汇报如下:

一、新材料产业发展现状

　　龙陵工业园区规划布局为“一园三片”(龙陵“园中园”+黄龙玉片区、黄草坝片区、勐糯片区),规划面积29.27平方公里,主导产业为硅精深加工、黄龙玉加工销售、生物资源加工、石材建材等。园区新材料产业主要为有机硅、多晶硅、单晶硅及太阳能组件等硅基新能源新材料产业,目前共有企业12家,分别是云南永昌铅锌股份有限公司、云南永昌硅业股份有限公司、龙陵县泰康硅业有限公司、龙陵县兴鑫硅冶炼厂、龙陵县顺康硅冶炼有限责任公司、云南永隆铁合金有限公司、云南宏龙动力科技股份有限公司、保山隆基硅材料股份有限公司、龙陵保晶光电科技有限公司、龙陵国宏科能新材料股份有限公司、龙陵国宏中科新材料股份有限公司和龙陵华业再生资源利用有限公司。

　　(一)产业培育成效明显。截至2020年4月,龙陵工业园区新材料产业实现产值17.53亿元,占园区总产值的57.2%。其中,年产5GW单晶硅棒及配套项目于2017年10月1日投产,2019年实现产值37亿元,2020年1—4月实现产值约10.04亿元,全年预计实现产值30亿元;年产6GW单晶硅棒及配套项目于2019年12月实现竣工投产,2019年12月实现产值1亿元,2020年1—4月实现产值约7.19亿元,全年预计实现产值30亿元。

　　(二)产业龙头企业发展迅速。永昌铅锌股份有限公司和永昌硅业股份有限公司集铅锌冶、金属硅冶炼和科研为一体的本土龙头企业。保山隆基硅材料股份有限公司为2016年引进,由西安隆基硅材料股份有限公司投资建设的单晶硅生产龙头企业,西安隆基硅材料股份有限公司成立于2000年,是全球最大的单晶硅材料供应商,公司专注于单晶硅棒及硅片的研发、制造和销售。

　　(三)产业创新意识较强。园区新材料产业发展的轨迹完全契合新材料产业的发展趋势。该产业目前培育的3个规模企业均为高新技术企业,均与国内高校和科研院所进行了产学研合作。在永昌铅锌股份有限公司成立张国成院士工作站,永昌铅锌“高铁硫化锌精矿加压浸出技术”获得国家科技进步二等奖,永昌硅业“全煤全焦替代还原剂技术”获得国家发明专利。

　　(四)新材料特色园区建设顺利推进。龙陵“园中园”定位为硅基产业园,重点发展有机硅、多晶硅、单晶硅及太阳能组件等硅基新能源新材料产业。园区选址于保山工贸园区长岭岗片区,规划用地面积约7200亩,分三期建设,一期主要建设年产5GW单晶硅棒及配套项目、管理服务中心、园区主干道欧家路和长岭岗路;二期、三期主要建设有机硅、多晶硅、单晶硅切片、太阳能电池片、太阳能电池组件等产业链延伸项目,规划到2020年,实现工业产值200亿元以上,努力将龙陵“园中园”打造成为立足云南、面向南亚东南亚、辐射我国西南部的区域性特色国际硅基产业园。目前,园区建设步伐加快,龙陵“园中园”被科学技术部火炬高技术产业开发中心认定为“国家火炬保山硅材料特色产业基地”;被昆明理工大学冶金与能源工程学院认定为“水电硅材产业创新示范基地”;上海有色网信息科技股份有限公司挂牌成立了“上海有色网金属交易中心保山分中心”。龙陵“园中园”以保山隆基硅材料股份有限公司为龙头,建设年产5GW单晶硅棒和年产6GW单晶硅棒项目,目前,年产5GW单晶硅棒项目于2017年10月建成投产,年产6GW单晶硅棒项目计划于2019年12月投入生产运行。同时,中科钢研集团投资的碳化硅、人造蓝宝石、聚合高分子再生循环利用、石墨烯膜等项目已落户园区。

二、公共服务平台建设情况

　　一是创新投融资机制。利用好省市产业基金政策,对落户龙陵“园中园”的项目实施合作入股模式。截至2019年7月底,园区共有工业融资平台公司2户(龙陵县欣龙工业园区投资开发有限责任公司和保山园中园投资开发经营有限责任公司)。二是推行“管家式”服务。建立县处级干部挂钩项目、挂钩企业制度,抽调县处级干部、乡镇和部门主要领导及非实职乡科级正职组建企业服务团,脱岗入住项目一线、企业,服务企业办理各项要件审批、用水、用电、交通、企业上市等。成立了保山硅基产业园管理服务中心,服务入驻龙陵“园中园”企业办理各种行政审批手续,实行全程服务。三是依托在龙陵建立的3个院士工作站、3个省级技术中心,扶持企业开发新产品,协助企业申请专利,为企业创品牌打基础。

三、面临的困难和问题

　　(一)融资政策不断变化。当前,园区重大项目建设,资金需求较大,由于受国家宏观政策调整的影响,国家规范各类融资行为,收紧信贷政策,融资窗口日趋缩紧,加之有效抵押物不足等问题,导致融资困难,资金供求矛盾较为突出。一是融资政策收紧。财政部对融资限定的相关文件出台后,对地方政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构的融资管理要求更加严格,加之龙陵县GDP、公共财政预算收入等融资基础指标总量较小,导致重大项目融资额度、融资成本、融资期限受到较大限制,很多融资项目计划未能达到预期要求,融资压力增大。二是融资实力较弱。园区平台公司存在缺乏行业资质,财务人员和公司经营人员不足,经营性现金流不足,银行授信额度低等问题。融资公司有效抵押担保不足,无法提供银行要求的抵押物,难以满足银行贷款条件,影响融资工作的推进。

　　(二)基础设施建设滞后。园区规划范围基本上在重丘陵地带,山高岭深,开发投资成本高,园区内各片区跨度较大,基础设施建设需要投入大量的人力、物力和财力。由于龙陵财政困难,投入园区建设资金有限,导致基础设施滞后,降低了园区对企业的吸引力。

　　(三)土地保障困难。龙陵地域面积小,境内山区占98%,耕地后备资源非常匮乏。由于受用地指标的限制,没有对园区规划范围内的土地进行统一收储,采取现用现征的方式提供土地,与大建设、大发展对土地资源的需求相比,土地供给严重不足,开发模式单一,土地集约利用效率低。

　　(四)人才资源紧缺。一是缺少吸引高级技术人才和管理人才的工作环境。二是新材料行业高层次人才缺乏,尤其是缺少项目或学科的带头人及企业高级管理、营销人才。

四、意见建议

　　(一)科学规划,明确目标。一是从竞争优势、发展潜力、产业规模、市场需求等方面综合考虑,遴选、明确集中突破的重点领域和产品目录,力求在宏观层面提出我省新材料产业的发展定位、长远目标和战略重点,形成系统化的发展思路和措施。二是制定新材料产业发展推进方案,深入研究新材料产业发展趋势,瞄准国家高新技术产业化重点领域,以科技创新为动力,以基地建设为载体,以人才培育为基础,以政策扶持为保障,巩固发挥老优势,加快培育新优势

　　(二)培育集群,做大做强。一是树立产业集群发展观念,以龙头企业为支撑,以项目为载体,逐步形成以大型企业为核心、大中小企业分工协作、具有特色和竞争力的新材料产业集群。二是坚持科学合理定位、优化产业空间布局,加大“内扶外引”力度,切实通过龙头引领、以链招商等方式以及“工业集中区+龙头企业+产业集群”建设模式,引进一批知名新材料企业、重大龙头项目及配套项目、重大关键技术和装备,加快创建省级、国家级战略性新兴产业(新材料)示范基地和新材料高新技术产业基地步伐,推进产业集群集聚发展。

　　(三)加大投入,推进创新。一是支持行业企业加强与国家级材料所、院校联系,瞄准国家规划、市场急需的材料领域或重大技术,实施新材料产业化重大专项计划;加强技术研究,培育自主知识产权,鼓励采取原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新提高自主创新能力。二是以重点企业技术中心为依托,加强新材料技术攻关,促进新材料产业在重点领域有重大突破。加强技术改造,鼓励新材料企业大力引进新设备、新技术,不断改善装备,提高技术和工艺水平。三是鼓励重点优势企业建立研发中心,支持规模以上企业建立健全产品和技术研发机构。引导企业改变研究力量分散的现状,避免重复投资、重复研究,共同推进新材料的研究。支持企业通过引进新技术和新工艺,购买专利、签订技术开发合同、开展技术咨询等途径,加快科技成果利用。

　　(四)培养人才,增强活力。一是加强人才储备和引进,瞄准新材料行业一流的科研院所,着力引进一批知名工程院士、专家以及急需的科技开发、创新人才。建立新材料专家库,广泛引智借脑,促进专家智力资源与企业的良性对接,为新材料企业提供方便、快捷的技术支撑。二是鼓励企业选拔优秀青年人才赴大学、科研院所继续培养,增强技术开发和创新能力。依托区域职业教育基地培养技能人才,根据新材料产业发展的实际,调整职业院校专业设置,培养对口人才,为新材料产业发展提供智力支撑。积极开展青年工人技能培训,提高实际操作水平。三是建立鼓励科技人才创业机制,进一步推进科技型中小企业的注册登记制度改革,促进全国各地科技人员和留学人员前来独资或合伙创办企业,鼓励科技人才以知识和技术入股,合理提高技术股比重。

　　(五)强化领导,优化环境。一是建立由省政府领导牵头,相关部门参加的新材料产业发展联席会议制度,统一协调,针对新材料产业的发展现状,做好统筹规划和协调推进工作。成立新材料产业专家咨询委员会,跟踪研究国内外新材料产业发展趋势,开展行业市场预测、前瞻性技术发展研究,提出优先发展的重大技术和产业项目建议,为政府决策提供咨询,并向相关企业提供对策建议,提高企业的市场应变能力。二是建立政府新材料产业发展资金,重点支持优势企业和“专、精、特”企业,对产业集聚提升具有重大意义的关键技术和瓶颈技术给予重点支持。同时以贷款贴息、投资入股等形式,增加政府投入,撬动引导企业、社会资本和外资,加强对新材料产业的投资。鼓励有实力的企业牵头成立新材料产业创投基金,以争取国家配套资金的注入,做大产业集群。制订新材料产业的“孵化器”培育政策,大力发挥“孵化器”转化科技成果、培育新产品的催生作用;完善科技成果的投资入股政策,鼓励企业加大技术研发经费支出。制订财政扶持政策,对符合条件的重点企业,在新产品开发、替代进口、使用国产设备等方面,以奖励的形式予以扶持。三是进一步建设完善与重点科研机构、院校、国家知识产权管理部门、大集团大企业的信息网络,以及行业动态、产品发布、技术需求、人才流动、专业培训、国际交流等全方位的新材料产业信息网络平台,为新材料企业提供技术信息服务。建议定期举办新材料与产业化发展论坛,加强与科研院校的合作,引进、转化成果,推介项目,招商引资,吸引人才。瞄准国家鼓励发展的新材料产业领域,精心规划和包装一批重大项目,争取国家的资金和项目支持。 (李镇 龙陵县碧寨乡人民政府，借调龙陵工业园区管理委员会)