中共龙陵县委关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2018年9月9日至10月23日，省委第八巡视组对龙陵县进行了巡视。12月5日，省委巡视组向龙陵县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、县委领导核心作用发挥不够

　　(一)关于“政治建设仍有差距”的整改情况。一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到了每次县委常委会、每次县委理论学习中心组集中学习均安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神等内容。2018年整合财政涉农资金38832.35万元，做到了应整尽整;2019年已编制完成涉农资金整合方案。二是制定了《关于加强党的政治建设的实施意见》《关于加强党内政治文化建设的实施意见》《龙陵县乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》等文件，各级党组织政治建设得到明显加强，党内政治生活更加严肃。三是将扫黑除恶专项斗争纳入县年度综治维稳工作考核方案，将扫黑除恶专项斗争工作经费纳入县财政预算给予保障。

　　(二)关于“贯彻落实中央和省级脱贫攻坚政策不够到位”的整改情况。一是认真贯彻落实扶贫开发双组长制，县委书记和县长“总调度”，定期组织召开县委常委会议、县政府常务会议、县扶贫开发领导小组联席会议和工作调度推进会议。全面落实“三级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的责任，县委、县政府主要领导遍访全县所有贫困村(社区)，带动县级班子成员和各乡镇、各挂包单位主要领导遍访责任区内所有建档立卡贫困户，各级干部遍访全县所有农户。二是严格执行“县委政府主要领导全盘负责、县级班子成员挂片负责、科级干部包组负责、干部个人包户负责”的层层把关机制，切实做好贫情分析、实地核查、信息复核、公开评议、数据录入、数据清洗等各个环节的工作，确保了贫困对象识别精准无误。三是制定《龙陵县精准扶贫数据比对实施方案》，对问题数据实行一日一交办、一周一通报，确保各项数据及时清零。严格督导考评，县级脱贫摘帽督导考评及专项纪律检查组每月驻乡村开展工作20天以上，对在督促检查中发现的问题，实行现场交办、限时办结。四是县乡村三级服务体系不断完善，基本医疗保障实现全覆盖，家庭医生签约率100%;积极筹措资金为全县农村户籍家庭购买防贫救助保险、为建档立卡户购置健康扶贫小药箱1.6万个。五是严格落实教育扶贫政策，实行县长、乡镇长、村长和教育局局长、中心学校校长、中小学校长“双线六长”责任制，对有困难和问题的特殊家庭学生进行“一对一”帮扶，对辍学学生实行“一户一册”“一生一案”进行包保，实现了建档立卡贫困户义务教育阶段辍学学生“清零”。六是强化产业、就业扶贫。围绕“一项产业一个规划，一个村有一至二项主导产业，有劳力的贫困户每户至少参与一项持续稳定增收产业、加入一个经济合作组织”这个目标，全县共编制产业规划734个，实现所有的农户产业全覆盖，全县农户户均覆盖产业7.7项，其中建档立卡贫困户户均覆盖扶贫产业5.4项。

　　(三)关于“党的思想建设不够到位”的整改情况。一是健全完善了《县委理论中心组学习制度》《龙陵县理论学习中心组集中学习报备制度》《关于进一步规范全县理论中心组学习的通知》，进一步明确了学习时间、学习对象、学习内容、学习形式以及上报学习情况、完善学习档案等要求，并实行“一学一报”制度，各级党委(党组)理论中心组学习更加规范。二是严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制考核实施细则》《关于规范向县委报送报告及处理工作的实施办法(试行)》，要求各级党组织每年向县委报告2次意识形态工作情况，责成县民政局、县市场监督管理局、县文体广电旅游局、龙山镇对意识形态工作责任制落实不力的情况进行了整改。

　　二、基层党建仍有差距

　　(一)关于“重业务、轻党建”的整改情况。一是对全县各基层党组织开展组织活动情况进行了专项督查，针对存在问题及时进行了督促整改。制定了《关于进一步加强和规范“主题党日”活动的通知》，建立健全“主题党日”联动、统筹、规范、创新、巩固、保障六项机制，对各级党组织开展“党员日”活动进行了“回头看”，促进基层党的组织生活制度化、规范化。二是制定了《关于进一步加强和改进党员积分管理制工作的通知》，将党员参与“党员日”等组织生活纳入积分管理，作为开展干部分析研判和选拔任用的重要内容。三是建立健全“党员日”提醒机制，利用综合服务平台对“党员日”活动开展情况进行了随机督查抽查，提醒各级党组织用好“云岭先锋”App，规范记录活动开展情况。将“开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治”作为“基层党建创新提质年”重点内容。

　　(二)关于“党费日规定执行不到位”的整改情况。建立健全基层党组织关于党的政策、党的知识学习机制，制发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，将党费收缴要求贯彻落实到每一名党员，使落实“党费日”制度内化于心、外化于行。对沿用老党费证的基层党组织进行了梳理排查，完成了新版党费证的更换工作。

　　(三)关于“部分党的基层组织建设薄弱”的整改情况。一是县级统筹对村组干部进行全覆盖轮训，增强了村组干部责任担当意识。规范和提高了全县村(社区)干部补贴标准，实行“基础补贴+绩效奖励考核”，让村(社区)干部工资性收入每月最少达到了3000元，村民小组党支部书记、小组长每月不少于200元。二是建立了《村(社区)干部任职资格联审制度》《党组织书记县级备案制度》，已完成全县121个村(社区)党组织书记备案。开展了村(社区)党总支书记分析研判工作，从县、乡机关选派了3名优秀年轻干部到村任党总支书记。三是选派了11名“两新”组织党建工作指导员，按照市、县机构改革工作部署，将及时选配“两新”党工委书记。严格执行下级党组织向县委常委会和上级组织部门述职的要求，1月29日开展了党工委(含“两新”组织)书记向县委常委会专项述职。

　　(四)关于“贫困地区班子建设有差距”的整改情况。一是选优配齐了县林业局党委书记及县教育局、县人社局、县卫计局副局长，提拔2名年轻干部分别担任碧寨乡宣传委员、勐糯镇财政所所长。二是制定了《龙陵县委组织部部务会成员联系乡镇领导班子工作制度》，严格执行中央和省、市关于保持贫困乡镇党政正职稳定的有关要求，目前已提拔为副处级领导的2名贫困乡镇党委书记(龙山镇、勐糯镇)继续兼任现职。三是扎实开展农村“领头雁”培养工程，依托云南开放大学开设行政管理(农村行政管理方向)专科班，完成招生50名。四是在10个乡镇分别成立青年人才党支部，重点从35岁以下优秀高校毕业生、大学生村官、退伍复员军人、致富能手中择优遴选了294名青年人才党员，搭建了农村青年选拔、教育、培养、使用一体化平台。

　　三、“两个责任”落实不到位，全面从严治党不够有力

　　(一)关于“主体责任落实不到位”的整改情况。一是进一步扛实县委主体责任。认真落实“三个汇报”机制，及时听取巡察情况汇报，推动解决困难和问题。制定了《关于建立县委巡察机构与县委宣传部有关监督检查工作协调机制的意见》《县委巡察机构与县纪委案件监督管理室协作办法》等意见、办法，规范巡察工作协调机制，强化巡察工作部门联动，形成监督合力。制发了《龙陵县推动巡察成果运用工作意见》《关于对龙江乡等18个单位整改落实情况开展巡察“回头看”的通知》，对县委巡察工作启动以来被巡察的21家单位的巡察整改落实情况进行了全面检查。二是严格执行文件、会议审批制度，有效控制文件、会议数量。严控发文数量、发文范围，提高发文质量;实行“合会、并会、套会”制度，采取“数会合一”的方式召开会议，严控会议数量、规格、会期、经费和规模。2018年以来共制发县委文件111个，比2017年减少24个;2018年以来县委共组织召开会议49个，比2017年减少7个。

　　(二)关于“监督责任落实不到位”的整改情况。一是对监督检查发现问题特别是农村危房改造进度慢、易地扶贫搬迁推进力度不够、沿边群众住房难行路难等问题整改落实情况开展了一次督促检查，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，省委巡视以来，共受理扶贫领域问题线索19件，立案1件2人(给予党纪处分2人)，问责5件13人。对象达镇棠梨坪社区党总支书记等4人给予了相应的党纪政务处分，并移送司法机关追究法律责任。二是在全县推行“乡镇纪委季查”和“民生资金倒查”制度、县纪委监委班子成员联系乡镇纪委工作制度、纪检监察审查室联系指导派驻机构工作制度，实现力量整合、资源共享。县委政府主要领导已约谈落实“三转”不到位的乡镇党政“一把手”，县纪委监委已约谈无自办案件的乡镇纪委和县纪委派驻纪检组。三是加大案件查办力度，省委巡视以来，龙陵县共处置问题线索81件，立案查处26件35人，正在办理3件7人，问责14件27人。

　　(三)关于“作风建设仍有差距”的整改情况。一是县委制发了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知》，针对部分领导8次乘坐公务舱的问题，已对县委办、县政府办负责人进行约谈，并对相关费用进行清退。开展贯彻落实中央八项规定精神专项整治，对违反中央八项规定精神的问题开展了拉网式清理，共立案查处2件3人，责令作出书面检查3人，诫勉谈话76人，谈话提醒119人。二是县纪委监委已对龙玉大道项目、锂离子电池生产及配套项目责任领导进行了约谈，已采取积极有效措施，加快项目进度;已对象达镇肉牛养殖项目涉及的责任领导进行了问责;已对15个脱贫攻坚主责部门相关责任领导进行了约谈。三是开展了新媒体管理专项整治，加强县内官方新媒体的审核管理，实行官方新媒体审批报备制度，对存在的问题，做到立行立改。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0875—6120586;邮政信箱：龙陵县龙山镇人民政府五楼县委巡察办;电子邮箱：llxwxcb123@163.com。

　　中共龙陵县委

　　2019年4月29日